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                    清政辦〔2021〕21號 清豐縣人民政府辦公室 關于印發清豐縣計劃生育協會改革方案的通 知
                    序號:20859  索引號:J0001-2101-2021-02652 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2021-10-13

                     

                    清政辦〔202121

                     

                     

                    清豐縣人民政府辦公室

                    關于印發清豐縣計劃生育協會改革方案的

                         

                     

                    各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

                    《清豐縣計劃生育協會改革方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                     

                     

                     

                    202199    

                     

                     

                    清豐縣計劃生育協會改革方案

                     

                    清豐縣計劃生育協會是黨領導的群團組織,是黨和政府聯系廣大育齡群眾和計生家庭的橋梁和紐帶,是協助政府促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福的重要力量。為深入貫徹習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神,按照《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中發201504、《國務院辦公廳關于印發中國計劃生育協會改革方案的通知》國辦發201812、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省計劃生育協會改革方案的通知》豫政辦201935、《濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市計劃生育協會改革方案的通知》濮政辦20212的有關要求,結合實際,制定如下方案。

                    一、指導思想

                    全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立四個意識,深入貫徹習近平總書記關于新時期計劃生育協會工作的重要指示,認真落實黨中央、國務院和上級黨委、政府關于群團改革的決策部署,以引導群眾按政策生育、促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福為主線,著力推進計劃生育協會組織和工作改革創新,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,加快推進清豐縣大健康建設,為全面建成小康社會、實現人民對美好生活的向往做出積極貢獻。

                    二、改革目標

                    準確把握縣計劃生育協會在縣委、縣政府工作全局中的職責定位,緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性,以體制改革為突破口,改革計劃生育協會組織的管理體制、運行機制和服務模式,提高新形勢下計劃生育協會聯系和服務群眾的能力,全面落實中央賦予的六項重點任務,把計劃生育協會建設成密切聯系群眾、群眾充分信賴、充滿生機活力的群團組織。全面服務鄉村振興,配合黨和政府構建鼓勵按政策生育的制度體系,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,優化生育政策,提高優生優育服務水平,營造家庭友好的社會環境,解決群眾生得起、生得出、生得好的問題,推動形成計劃生育多元共治新格局。

                      三、改革方向

                    (一)明確職能任務。生育政策調整后,人口和計劃生育工作由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構并重轉變,由管理為主向更加注重服務家庭轉變,由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。計劃生育協會作為計劃生育領域最大的群眾團體,必須強化改革創新,緊緊圍繞團結引領、宣傳倡導、生育關懷、家庭服務、權益維護等職能,落實好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等六項重點任務。發揮計生協獨特優勢,有序承接政府轉移的服務職能。

                    (二)健全組織網絡。加強縣、鄉、村三級計劃生育協會組織體系建設。調整優化縣計劃生育協會機關內設機構。優化鄉鎮計劃生育協會機構設置和人員配備,夯實基層網絡。加強村級計劃生育協會等基層組織人員力量,按照女性村干部優先專(兼)職的原則,解決人員缺失問題,提升基層計劃生育協會規范化建設水平,建立下級計劃生育協會主持日常工作的副會長、秘書長人選向上級計劃生育協會備案制度。加強網上計劃生育協會建設。

                    (三)優化理事單位、理事會和常務理事會。優化縣級計劃生育協會理事單位,吸納各衛生醫療機構、各鄉鎮衛生院為理事單位,調整計劃生育協會理事會、常務理事會成員結構,減少黨政領導所占比例,提高基層人員及專業技術人員比例。

                    縣計劃生育協會理事會、常務理事會中基層人員及專業技術人員比例分別不低于35%、25%.

                    (四)改進干部培養和管理方式。打造專職、掛職、兼職相結合的機關干部隊伍?h計劃生育協會機關干部的選拔培養要注重基層一線工作經歷、群眾工作經歷,加大公開遴選、擇優選調干部力度。根據工作需要,確定掛職、兼職干部數量,提出選派計劃和人員建議,經組織人事部門審核后,與有關單位協商開展選派工作。加強機關干部與衛生健康部門的雙向交流,有計劃地選派干部到基層掛職。

                    (五)建立高素質志愿者隊伍。動員社會力量廣泛參與計劃生育協會工作。圍繞計劃生育協會六項重點任務,按照社會化招聘、契約化管理、專業化培訓的工作機制,通過招募心理咨詢、社會工作、法律援助、生殖健康等專業人才,探索建立宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等六個方面的志愿者隊伍,提高計劃生育協會群眾工作能力。

                    (六)加強能力和作風建設。加強教育和培訓工作,用3年左右時間完成各級計劃生育協會骨干輪訓,著力提升新形勢下計劃生育協會干部服務群眾的能力和水平。優化會員結構,完善會員聯系戶制度,打造一支結構合理、活動經常、熱心公益的服務隊伍。鞏固完善會員之家”“青春健康教育基地”“暖心家園等服務陣地。探索通過資金募集、有償服務、項目合作等方式,建立社會化、專業化、市場化服務平臺。落實中央八項規定精神,大興調查研究之風,縣級計劃生育協會領導班子成員每年下基層不少于3個月,一般干部不少于40天。

                    四、職能任務

                    (一)開展宣傳教育。構建網上宣傳平臺,運用網絡客戶端等新媒體資源,打造網上網下相互促進、有機融合的宣傳服務新格局。依托組織網絡和活動陣地,利用“5.29”會員活動日、雙節等,開展形式多樣、生動活潑、特色鮮明的群眾宣傳教育活動,普及優生優育、生殖健康知識,培育科學、文明、進步的婚育觀念,注重家庭、家教、家風,倡導健康生活方式,營造家庭友好的社會環境。

                    (二)開展生殖健康咨詢服務。依托醫療衛生服務體系,發揮基層計劃生育協會網絡優勢,完善生殖健康咨詢隊伍,逐步建立青春健康俱樂部、生殖健康中心等咨詢服務陣地,了解青少年、新婚育人群、中老年人和流動人口等重點人群的生殖健康需求,形成衛生計生優勢互補、網絡互通、資源共享的基本公共服務新模式。創新青春健康教育、家庭健康素養促進等項目載體,打造生殖健康綠色服務品牌。

                    (三)開展優生優育指導。聚焦生育行為全周期,開展優生優育知識培訓,普及青春期、新婚期、孕產期和育兒期知識,提供均衡營養、高危人群指導、孕前優生健康檢查、遺傳病篩查、孕產期保健等優生咨詢,筑牢人口質量第一道防線。探索開展嬰幼兒照護、兒童早期發展等服務。

                    (四)開展計劃生育家庭幫扶。協助政府有關部門落實計劃生育家庭獎勵政策,開展計劃生育幫扶工作,推進生育關懷與脫貧攻堅、鄉村振興相結合,圍繞計劃生育家庭需求,在生產、生活、生育方面提供幫扶,推進家庭文明建設。深入開展失獨家庭關愛行動,實現失獨家庭幫扶全覆蓋。完善計劃生育特殊家庭信息管理,準確掌握失獨家庭信息,摸清底數,在生活幫扶、心理疏導、經濟支持、養老關懷等方面提供精準服務。協助衛生健康、民政等部門,落實失獨家庭就醫、養老服務等綠色通道政策。深化計劃生育家庭發展致富、創建幸福家庭活動等項目。完善計劃生育意外傷害保險,為上級計劃生育協會探索開發符合育齡群眾和計生家庭需求的保險產品提供數據支持。

                    (五)開展權益維護。加強維權載體和能力建設。傾聽和反映計生家庭呼聲,引導他們依法合理表達利益訴求、維護合法權益,促進社會和諧穩定。廣泛開展計劃生育基層群眾自治,組織群眾依法修訂計劃生育村民自治章程、計劃生育村規民約,引導群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督,協助推進生育政策的落實。

                    (六)開展流動人口服務。探索協同衛生健康部門開展流動人口服務工作的機制。推進企業計劃生育協會建設,擴大流動人口中計劃生育協會工作的覆蓋面。開展流動人口健康宣傳倡導,督促落實流動人口享有國家基本公共衛生服務、計劃生育服務和獎勵優惠,推動流動人口基本公共服務均等化,促進流動人口社會融合,提高流動人口家庭發展能力。關心關愛農村留守兒童,關注留守婦女生產生活、留守老人健康照料。

                    五、加強領導

                    (一)加強黨委和政府對計劃生育協會的領導。落實黨建帶群建制度,推動把計劃生育協會工作納入黨建工作總體格局、列入黨建工作責任制考核范圍,完善計劃生育協會機關黨組,發揮黨的領導核心作用,配齊配強計劃生育協會領導班子。推動計劃生育協會工作的專題會議制度或定期聽取計劃生育協會工作匯報制度,研究解決重大問題。機構編制等部門要幫助計劃生育協會厘清職責任務,完善機構設置,加強力量配備。財政部門要對計劃生育協會開展工作給予必要支持,有關經費按規定納入同級財政預算。

                    (二)加強衛生健康部門對計劃生育協會的業務指導。衛生健康部門創造條件保障計劃生育協會參與衛生健康重大決策和重要活動,實現工作有效銜接、良性互動。順應人口和計劃生育工作轉型發展需要,將宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、流動人口服務等工作交由計劃生育協會承擔,并做到人隨事走”“費隨事轉,構建權責統一、財權事權相匹配的工作體制。

                    (三)統籌推進計劃生育協會改革工作。在縣委、縣政府領導下,在中共清豐縣委全面深化改革委員會指導下,縣衛健委和縣計生協負責統籌推進改革工作。制定改革細則,明確責任,強化措施,分步實施,確保20219月底前完成縣級計劃生育協會改革任務。按照機構改革有關要求,積極推進鄉級計劃生育協會改革和建全村級計劃生育協會組織。

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

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                     清豐縣人民政府辦公室           202199日印發 

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