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                    清政〔2021〕21號 清豐縣人民政府關于推進標準化發展的實施意見
                    序號:22704  索引號:J0001- 2101-2021-04362 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2021-12-30

                    清政〔202121

                     

                     

                    清豐縣人民政府

                    關于推進標準化發展的實施意見

                     

                    各鄉鎮人民政府,縣人民政府各部門:

                    深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》工作精神,按照《濮陽市人民政府關于加快推進標準化引領工作的實施意見》(濮政〔201915)文件要求,充分發揮標準化在治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用,進一步推動標準化與我經濟社會發展各領域、各層級的深度融合,結合清豐實際,特制定本實施意見。

                    一、總體要求

                    指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會,按照統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局要求,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,優化標準化治理結構,增強標準化治理效能,提升產業鏈標準化水平,引領高質量發展,助力清豐主導產業技術創新,促進濮清一體化融合發展,打造綠色家居強縣”“現代農業強縣”“商貿物流強縣”“新興產業強縣,建成創新清豐”“生態清豐”“孝道清豐”“富裕清豐提供有力支撐,奮力譜寫新時代清豐更加出彩的絢麗篇章。

                    (二)發展目標

                    2025,實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變,標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變,標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。標準化更加有效推動全縣綜合竟爭力提升,促進經濟社會高質量發展。

                    1各領域標準化深度發展。標準化在推動經濟提質增效升級、服務社會治理、生態文明建設、文化發展和政府管理中的地位和作用更加突出。標準化融入現代農業、高端裝備制造、綠色家居、現代商貿物流、新興產業五大產業鏈,全縣農業、工業、服務業和社會事業等領域標準覆蓋率全面提高,主導產業標準化在業內領先,健康、安全、環境標準支撐有力,推動高質量發展的標準體系基本建成,標準化水平大幅提升。

                    2標準化管理體制更加完善;窘⒔y一協調、運行高效標準化管理體制,基本建立政府領導統籌、標準化主管部門綜合協調、各部門分工協作的工作機制,基本建立適應縣情、協調高效、保障有力的標準化工作體系。逐步形成市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。

                    3標準化效果更加顯著。在促進濮清一體化融合發展,服務一區兩園發展、打造四個強縣四個清豐戰略中發揮明顯作用。農業標準化生產覆蓋區域穩步擴大,申報建設省級農業標準化示范區;工業領域服務培育一批標準化良好行為、示范效應突出、輻射帶動作用明顯的標準化試點企業;服務業重點建設社會管理與公共服務領域、市級標準化試點項目。標準化的經濟效益、社會效益、質量效益、生態效益充分顯現。

                    4標準化基礎不斷夯實。縣主導產業標準化技術組織逐步建立,管理科學規范,標準化應用水平有較大提升。積極建立我縣主導產業專業標準化技術機構技術標準創新基地。培育一支標準化骨干隊伍,重點優勢領域標準化專業人才基本滿足發展需要。形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化的質量基礎設施體系。培育發展標準化服務業,基本適應經濟社會發展需要。

                    二、主要任務

                      (一)圍繞打造“四個強縣”,全面推廣標準化

                    1健全完善家居標準體系,服務打造綠色家居強縣。大力實施標準化,突出綠色、個性、智能導向,推動家具向家居+家電+家裝延伸,充分發揮清豐實木家具產業優勢。圍繞原木進口、玻璃、海綿等上游企業,紡織、服裝、家紡等配套企業,全面實施標準化生產,加快實現產業集聚化、規;、精細化、高端化、標準化,打造綠色家居強縣。建立健全家具標準體系。根據家具生產各個環節,全面實施家具通用技術和基礎標準、家具產品標準、主要測試標準、安全性能標準、制造工藝標準、家具流通、服務、安裝、管理標準、原輔材料和零部件標準等家具及其它家居產品標準體系。實施家具綠色產品評價標準,使綠色家具在全生命周期過程中,符合環境保護要求。

                    2大力推廣農業標準化,打造現代農業強縣。全面實施農業基礎標準、種子種苗標準、產品標準、方法標準、環保標準、衛生標準、管理標準等整套標準體系。圍繞食用菌、紅薯等清豐特色農業,全面落實國家標準、行業標準,鼓勵引導行業協會、龍頭企業等制定實施地方標準、企業標準,建立健全標準化體系,創建國家現代農業產業園。針對肉豬、肉雞等畜牧業發展,健全育種、養殖、屠宰、肉制品深加工、冷鏈物流等一體的全產業鏈標準化,培育壯大精深加工龍頭企業,提升農產品附加值。大力推廣無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志標準,培育引導企業積極申報三品一標產品品牌,引進培育一批全國性企業品牌,加快建設現代農業強縣。

                    3健全物流標準體系,打造商貿物流強縣。建設現代商貿物流園,發展農副產品物流、家具物流、電商物流、總部經濟,實施標準化管理,推動制造業與生產性服務業深度融合。以降低物流成本、提高物流效率為目標,從標準化入手,統籌協調、有序推進,在快速消費品、農副產品、食品藥品流通領域,以標準托盤應用推廣為牽引,帶動關聯的叉車、貨架、月臺、運輸車輛等物流設備設施標準化改造,促進上下游設備的銜接,逐步形成物流全鏈條標準化水平。從物流綜合信息服務平臺建設規范和服務規范入手,增強平臺服務功能,促進資源共享和信息互聯互通。

                    4培育新興產業標準化,打造新興產業強縣。緊盯新興產業,做好創新驅動文章,大力實施高端裝備制造產業標準化,針對裝備制造業智能提升、“5G+”計劃,加快發展智能充電樁、高低壓配電設備、箱式變電站等高端智能裝備標準化應用。引進培育精密化、智能化、標準化水平高的高端環?萍计髽I,發展資源循環利用技術裝備、節能環保新材料標準化。大力發展生物技術、碳捕集、人工智能等一批未來產業,培育新的經濟增長點提供標準支持。

                    (二)圍繞“一區兩園”建設,全面提升“五大產業鏈”標準化水平

                    1筑牢主導產業發展基礎。圍繞一區兩園五大產業鏈主導產業發展,全面實施標準化。圍繞產業集聚家具、食品、裝備制造三大傳統產業,進一步健全完善產品標準體系。圍繞六塔工業園產業發展豫能電廠熱電項目優勢,培育新興產業,重點健全輕工、生物發酵、新能源、節能環保產業等標準化體系,推進綠色、集約、高效循環經濟發展新模式。圍繞馬莊橋柳格現代商貿物流園,健全物流標準體系,促進逐步形成豫魯冀三省交界處的現代商貿物流中心。

                    2產業優化升級。實施高端裝備制造標準化強基工程,健全智能制造、綠色制造、服務型制造標準,形成產業優化升級的標準群,部分領域關鍵標準適度領先于產業發展平均水平。推進服務業標準化、品牌化建設,健全服務業標準,重點加強食品冷鏈、現代物流、電子商務、物品編碼、批發零售、房地產服務等領域標準化。健全和推廣金融領域科技、產品、服務與基礎設施等標準,有效防范化解金融風險。加快先進制造業和現代服務業融合發展標準化建設,推行跨行業跨領域綜合標準化。建立健全大數據與產業融合標準,推進數字產業化和產業數字化。

                    3增強五大產業鏈綜合競爭力。圍繞現代農業、高端裝備制造、綠色家居、現代商貿物流、新興產業五大產業鏈,從生產、分配、流通、消費入手,加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術標準應用,提升產業核心競爭力。發揮關鍵技術標準在產業協同、技術協作中的紐帶和驅動作用,實施標準化助力重點產業鏈工程,促進產業鏈上下游標準有效銜接,提升產業鏈供應鏈現代化水平。

                    (三)圍繞科技創新,大力推動新興產業標準化

                    1加強主導產業關鍵技術標準創新。圍繞創新清豐建設,我縣家具、食品、裝備制造等傳統主導產業基礎上,進一步培育新興產業,推進標準化創新,更加注重科技含量。積極探索工業化、信息化兩化融合、信息技術、大數據、先進計算、數據流通、區塊鏈、衛生健康、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術領域技術研發、標準研制與產業推廣,提升主導產業技術領域安全風險管理水平。

                    2以科技創新提升標準水平。建立科技項目與標準化工作聯動機制,將標準化為科技計劃的重要產出,強化標準核心技術指標,重點支持基礎通用、產業共性、新興產業和融合技術等領域標準應用,及時將先進適用科技創新成果融入標準。對符合條件的重要技術標準創新給予獎勵,激發全社會標準化創新活力。

                    3健全科技成果轉化為標準的機制。完善科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系,推進科技成果服務等標準化工作。將標準研制融入共性技術平臺建設,縮短新技術、新工藝、新材料、新方法標準研制周期,加快成果轉化應用步伐。

                    4深化標準化運行機制創新。建立標準創新型企業制度和標準融資增信制度,鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系,支持領企業、社會組織等建立標準合作機制。積極融入國家統籌的區域標準化工作機制,實現區域內標準發展規劃、技術規則相互協同,持續優化標準制定流程和平臺、工具,健全企業、消費者等相關方參與標準制定修訂的機制,加快標準升級迭代,提高標準質量水平。

                    (四)樹立環保發展理念,完善綠色發展標準化

                    1持續優化生態系統建設。圍繞生態清豐建設,更加注重生態環保。促進生產生活方式綠色低碳,人居環境明顯改善,不斷完善生態環境質量和風險管控標準,持續改善生態環境質量。進一步完善污染防治標準,健全污染排放、監管及防治標準,筑牢污染排放控制底線,努力建設天藍、地綠、水清的生態清豐。

                    2推進自然資源節能利用。積極實施國家能耗額、產品設備能效強制性國家標準,擴大能耗限額標準覆蓋范圍。實施地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算標準,實現碳達峰、碳中和。構建自然資源統調查、登記、評價、評估、直測等系列標準,實施土地、礦產資源等自然資源節約集約開發利用標準。以自然資源資產清查統計和資產核算為重點,推動自然資源資產管理體系標準化,實施統一的國土空間規劃技術標準,完善資源環境承載能力和國土空間開發宜性評價機制。

                    3筑牢綠色生產標準基礎。健全土壤質量及監測評價、農業投入品質量、適度規模養殖、循環型生態農業、農產品食品安全、監測預警等綠色農業發展標準。健全清潔生產標準,不斷完善資源循環利用、產品綠色設計、綠色包裝和綠色供應鏈、產業廢物綜合利用等標準。健全生態旅游等綠色發展標準。健全綠色建造標準,完善綠色建筑設計、施工、運維、管理標準。健全覆蓋各類綠色生活設施的綠色社區、村莊建設標準。

                    4強化綠色消費標準引領。完善綠色產品標準,實施綠色產品分類和評價標準,規范綠色產品、有機產品標識。構建節能節水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費綠色出行、綠色居住等綠色生活標準。

                    (五)促進城鄉建設,實施社會治理標準化

                    1推進鄉村振興標準化建設。強化標準引領,實施鄉村振興標準化行動。加強高標準農田建設,積極實施智慧農業標準,加快健全現代農業全產業鏈標準,加強數字鄉村標準化建設,建立農業農村標準化服務與推廣平臺,推進地方特色產業標準化。完善鄉村建設及評價標準,以農村環境監測與評價、村容村貌提升、農房建設、農村生活垃圾與污水治理、農村衛生廁所建設改造、公共基礎設施建設等為重點,加快推進農村人居環境改善標準化工作,推進度假休閑、鄉村旅游、傳統村落保護利用等標準化,促進農村一二三產業融合發展。

                    2推動新型城鎮化標準化建設。圍繞爭創國家文明城市,構建濮清融合發展新格局。健全縣城建設標準、小城鎮公共設施建設標準。健全城鎮人居環境建設與質量評價標準。實施城市生態修復與功能完善、城市信息模型平臺、建設工程防災、更新改造及海綿城市建設等標準。推進城市設計、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、老舊小區改造等標準化建設,建立健全完整居住社區、街區和公共設施配建標準,實施城市休閑慢行系統和綜合管理服務等標準,實施新一代信息技術在城市基礎設施規劃建設、城市管理、應急處置等方面的應用標準。健全住房標準,完善房地產信息數、物業服務等標準,推動智能建造標準化,完善建筑信息模型技術、施工現場監控等標準。開展城市標準化行動,健全智慧城市標準,推進城市可持續發展。堅持高標準規劃、高質量建設、高水平管理,加快推進濮清一體化發展,打造宜居宜業、濮清融合的幸福之城。

                    3推動行政管理和社會治理標準化建設。牢固樹立抓城市管理就是抓發展的理念,讓營商環境成為清豐金字招牌。深化放管服改革,全面落實河南標準《政務服務一網通辦前提下最多跑一次工作規范》,推進標準化政務服務。探索開展行政管理標準建設和應用試點,重點推進行政審批、政務服務、政務公開、財政支出、智慧監管、法庭科學、審判執行、法律服務、公共資源交易等標準推廣,加快數字社會、數字政府、營商環境標準化建設,完善市場要素交易標準,促進高標準市場體系建設。強化信用信息采集與使用、數據安全和個人信息保護、網絡安全保障體系和能力建設等領域標準的制定實施。圍繞鄉村治理、綜治中心、網格化管理,開展社會治理標準化行動。落實濮陽市“12341”社區治理模式,發揮清豐縣全科網格化建設優勢,提升縣鄉村三級綜治中心標準化管理水平,實施“5G+智慧城管平臺項目標準化,提升社會治理體系和治理能力現代化水平。

                    4加強公共安全標準化工作。堅持人民至上、生命至上,實施公共安全標準化筑底工程,完善社會治安、刑事執法、交通運輸、安全生產、應急管理防災減災教災標準,織密筑牢食品、藥品、糧食能源、農藥、水資源、生物、物資儲備、產品質量、特種設備、勞動防護、消防、建筑、網絡等領域安全標準網,提升洪澇干旱、火災、地震、地質災害等自然災害防御工程標準。加強重大工程和各類基礎設施的數據共享標準建設,提高保障人民群眾生命財產安全水平。落實重大疫情防控救治、應急救援等領域標準,完善重大安全風險應急保障標準體系。構建多部門多區域多系統快速聯動、統一效的公共安全標準化協同機制,推進重大標準全面實施。

                    5推進基本公共服務標準化建設。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面,實施基本公共服務標準體系建設工程,重點健全和推廣全國統一的社會保險經辦服務、勞動用工指導和就業創業服務、社會工作、養老服務、兒童福利、殘疾人服務、社會救助、殯葬公共服務以及公共教育、公共文化體育、住房保障、優撫安置等領域技術標準,使發展成果更多更公平惠及全體人民。

                    6提升保障生活品質的標準水平。圍繞普及健康生活、優化健康服務、倡導健康飲食、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業等方面,建立廣覆蓋、全方位的健康標準。實施公共體育設施、全民健身、訓練競賽、健身指導等標準。開展養老和家政服務標準化專項行動,完善職業教育、智慧社區、社區服務等標準,加強慈善領標準化建設。加快實施廣播電視和網絡視聽內容融合生產、網絡智慧傳播、終端智能接收等標準化建設,實施全媒體傳播標準。提高文廣旅體產品與服務、消費保障、公園建設、景區管理等標準化水平。

                    (六)推動標準化改革創新,夯實標準化發展基礎

                    1提升標準化技術支撐水平。充分釋放市場主體標準化活力,發揮優勢企業在標準化科技體系中的作用,完善專業標準化技術組織體系,健全工作機制。全面落實強制性國家標準,筑牢保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全的底線。同步推進推薦性國家標準、行業標準和地方標準實施,強化推性標準的協調配套。促進標準與質量基礎設施融合發展,有效整合標準技術、檢測認證、知識產權、標準裝置等資源,推動標準化工作向數字化、網絡化、智能化轉型。

                    2強化標準實施應用。建立法規引用標準制度、政策實施配套標準制度,在法規和政策文件制定時積極應用標準,完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準機制,推進以標準為依據開展觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管。健全基于標準或標準款訂立、履行合同的機制。建立標準版權制度、市場自主制定標準交易制度。加大標準版權保護力度,按照國家有關規定,開展標準化試點示范工作,推動企業提升執行標準能力,瞄準國內外先進標準提高水平。

                    3加強標準制定和實施的監督。健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯、監督和糾錯機制,實現標準發布、實施和信息反饋閉環管理,加強標準審和維護更新。健全團體標準化良好行為評價機制。強化行業自律和社會監督,發揮市場對標準的優勝汰作用。有效實施企業標準自我聲明公開和監督制度,將企業產品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設。建立標準實施舉報、投訴機制,鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督。

                    4加強標準化人才隊伍建設。構建多層次從業人員培養培訓體系,開展標準化專業人才培養培訓和質量綜合教育。建立健全標準化領域人才的職業能力評價和激勵機制。加大標準化人才培養,引進力度,造就一支熱練掌握標準規則、精通專業技術的職化人才隊伍,提升科研人員標準化能力,充分發揮標準化專家在政府科技決策咨詢中的作用。加強基層標準化管理人員隊伍建設標準化專業人才隊伍建設。

                    三、保障措施

                    (一)加強組織領導。建立健全標準化工作協調推進領導機制,將標準化工作納入政府績效評價和政績考核,本方案主要任務與國民經濟和社會發展規劃有效銜接、同步推進,確保各項任務落到實處。充分發揮縣推進標準化協調會議統籌協調作用,進一步完善統一管理、分工負責的標準化工作機制,強化部門協同、上下聯動,形成工作合力。

                    (二)加強政策支持。將標準化政策與產業政策深度融合,形成整體推進標準化工作政策合力。強化金融、信用、人才等政策支持,促進科技、產業、貿易等政策協同。按照有關規定開展表彰獎勵。建立標準化創新引領激勵機制,設立清豐縣標準創新貢獻獎,對經濟社會發展產生重大影響的標準化項目予以鼓勵,引導激勵我重點企業在爭創省、市標準創新貢獻獎、中國標準創新貢獻獎方面實現突破。

                    (三)加大資金投入。加大標準化引領戰略資金投入力度,實施先進標準事后獎補機制,做好國家級、省級、市級標準化試點示范項目的經費保障,對通過現場評審驗收的國家級、省級和市級標準化試點以及參與制(修)訂國際標準、國家標準、行業標準和地方標準、團體標準的組織實施一次性獎勵。鼓勵和引導企事業單位、社會組織加大投入力度,形成政府引導、市場主體為主的標準化經費投入保障機制。

                    (四)加強輿論宣傳。營造標準化良好社會環境,充分利用世界標準日、“3·15”、質量月等主題活動,宣傳標準化作用,普及標準化理念,提升全社會標準化意識,推動標準化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具。全方位、多渠道開展標準化宣傳,講好標準化故事,大力培育發展標準化文化。

                     

                     

                     

                                           20211226    

                     

                     

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                    清豐縣人民政府辦公室            20211226日印發 

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